英國和愛爾蘭之間的特殊關系,一直都讓許多人,尤其是持有愛爾蘭籍的當事人感到疑惑,究竟在英國正式脫離歐盟之后,如果自己打算繼續在英國待下來,權益方面是否會受到影響?
又或者,愛爾蘭公民在這方面是不是會比其他的一般歐盟公民還要更有優勢?兩者之間有沒有什么不同之處?事實上,根據1923年成立的Common Travel Area(共同旅游區),英國與愛爾蘭之間直至目前一直是存在著互惠政策的;
愛爾蘭移民身份特權
也就是說,根據這份協定(CommonTravel Area),英國和愛爾蘭公民可以互相地自由移動(free movement)至對方的國家,兩國之間實行一種開放邊境模式。
而原本呢,由于英國加入歐盟之后,英國和歐盟其他成員國之間就一直存在著自由移動政策;也就是像現在這樣,歐盟公民可以自由來往于英國和其他歐盟國家之間,甚至是說就在英國居住下來;而英國公民也是一樣,可以自由地去居住在任何一個歐盟國家。
然而,一旦英國正式脫離歐盟之后,無論緩沖期有多長,兩者之間現存的自由移動權恐怕就會跟著消失了;這個時候,當初存在于英國和愛爾蘭之間的Common Travel Area協定就突然再次變得重要了起來。原因很簡單,因為愛爾蘭是歐盟的一員,所以原本英國還屬于歐盟的一員的話,自然就會照著歐盟法的要求來辦事;
因此這時候不論是英國和愛爾蘭之間是否存在著Common Travel Area,可能都不是太要緊的事,因為再怎么樣,愛爾蘭公民都能憑著自己是歐盟的一員而繼續留在英國。
但是英國一旦脫歐,情況就有很大的變化了。
脫歐以后歐盟公民想來英國,或者想要繼續留在英國,就必須遵照英國移民法的要求,否則的話恐怕就會事與愿違。
愛爾蘭移民身份
在這種情況之下,Common Travel Area的角色就一下子變得突出了!因為愛爾蘭公民如果照著Common Travel Area的規定走的話,事實上和其他的歐盟公民是非常不同的,可以說是享有獨特的權益的。
只要Common Travel Area沒有被廢除(而且目前看來英國政府也是沒有意愿將其廢除的),那么英國和愛爾蘭之間的互惠政策就會一直持續下去。
Common Travel Area究竟帶來些什么?簡單的說,在Common Travel Area之下,英國和愛爾蘭之間是存在著這些互惠情況的:
1. 英國和愛爾蘭的公民可以自由地入境并且居住在對方的國家,而不需要事先申請任何的簽證或者身份;
2. 兩國的公民也可以自由地在對方的國家工作或找工作、學習、享受醫療和社會福利、享有選舉權等,同樣不需要事先經過申請;
3. 以居住在英國的愛爾蘭公民來說,只要他或她將英國當做自己的“通常居所”(ordinary residence),也就是說居住在這里;
那么,自從他或她居住在英國的那一刻起,他或她就自動視為享有英國永居權。而一旦愛爾蘭公民在英國境內連續住滿5年的時間,他或她還可以進一步申請英籍身份。
愛爾蘭移民
面對脫歐,下一步該怎么辦?
內政部稍早前發布的EU Settlement Scheme statement of intent(歐盟移民定居計劃的意向書)和Statement of changes to the Immigration Rules: CM 9675(移民條例修訂通知:CM9675)皆指出:
“由于愛爾蘭公民在英國的居住權,并不是仰賴于他們是歐盟的一員(而是根據與英國之間特殊的互惠政策);
因此,脫歐后愛爾蘭公民如果想要繼續住在英國,并不需要像其他歐盟公民那樣,必須在規定的期限內,申請Settled status(定居身份)或者Pre-settled status(尚未定居身份)。
但是呢,如果愛爾蘭公民希望像其他歐盟公民那樣去申請身份的話,也是可以去申請;同時,這些愛爾蘭公民的家人,在愛爾蘭公民本身不去申請身份的情況下,同樣也是可以各別去申請相對應的身份的?!?
此外,移民局稍早前也發布了一篇聲明來再次確認這些愛爾蘭公民的身份,里面提到了:
“愛爾蘭公民在英國是存在著特殊情況的,他們在英國的居住權根植于《1949年愛爾蘭法》(Ireland Act 1949)中,并且也獲得了后續立法的保障。(他們的)這些權利包含了自由地進出英國,并且不需要事先獲得任何簽證或者許可。
愛爾蘭公民自他們將英國當做自己的通常居所(ordinary residence)的那一天起,就會被視為具有英國永居權利;(也就是說)這樣的永居權將讓他們沒有時間限制地繼續在英國居住下去。”
換句話說,內政部的官方語言顯示,想要繼續居住在英國境內的愛爾蘭公民,事實上現在或者之后就算不去采取任何行動,基本上對于你的居英權也不會存在什么影響;
只不過呢,脫歐形勢動蕩,沒有人知道下一步會發生什么,如果這些愛爾蘭公民實在擔心的話,也是可以選擇進一步申請英籍,或者之后去申請符合歐盟公民的Settled status(定居身份)來更加確認自己的權益。
另外還需要提出的一點是,雖然愛爾蘭公民本身是不需要像其他歐盟公民那樣去申請新身份的;但若是愛爾蘭公民的家人,并且該家人不是英國籍也不是愛爾蘭籍,那么這位家人也是得去申請歐盟公民的新身份的。